建寧縣：破冰林權(quán)“聯(lián)戶困局” 激活林業(yè)發(fā)展動(dòng)能

本報(bào)訊 今年來，建寧縣通過免費(fèi)勘驗(yàn)、多方聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化流程等一系列舉措，成功化解了大量林權(quán)登記聯(lián)戶證書問題，為釋放林業(yè)資源潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。截至目前，該縣已完成100余宗林權(quán)登記聯(lián)戶證書的化解工作，涉及林地面積25987.97畝，惠及林農(nóng)300余戶。

受歷史政策影響，建寧縣部分山林長(zhǎng)期存在聯(lián)戶登記現(xiàn)象，涉及面廣、戶數(shù)多，導(dǎo)致四至界限不清、權(quán)益分配混亂，林權(quán)證上“多戶共有”的模糊權(quán)屬，不僅引發(fā)林地流轉(zhuǎn)糾紛，更制約林業(yè)規(guī)?；l(fā)展，嚴(yán)重影響林農(nóng)生產(chǎn)積極性與林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。

為此，該縣創(chuàng)新構(gòu)建“發(fā)包方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)+自然資源部門專業(yè)勘驗(yàn)”協(xié)同機(jī)制。由村集體作為發(fā)包方，發(fā)揮村干部熟悉村情民意、山林分布的優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)解和資料初審等工作；自然資源主管部門組建專業(yè)勘驗(yàn)隊(duì)伍，運(yùn)用無人機(jī)航測(cè)、GIS地理信息系統(tǒng)、影像套合分析等先進(jìn)技術(shù)手段，開展免費(fèi)林權(quán)勘驗(yàn)服務(wù)。通過實(shí)地測(cè)量、界址標(biāo)定、數(shù)據(jù)采集等工作，確保林權(quán)界址認(rèn)定精準(zhǔn)無誤，有效避免因權(quán)屬不清引發(fā)的矛盾糾紛。

針對(duì)聯(lián)戶登記中因登記主體分散、權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜導(dǎo)致的“多頭跑、反復(fù)跑”難題，該縣推出“委托代辦+黨員下沉”服務(wù)模式，通過賦予村級(jí)組織見證委托權(quán)限，明確由熟悉情況的村干部擔(dān)任“代辦員”，協(xié)助林農(nóng)完成登記材料初審、委托手續(xù)辦理，并將分散的權(quán)利人需求集中整合，變“多人跑”為“一人跑”。同時(shí)，組建“黨員先鋒隊(duì)”，采取“下村入戶、定點(diǎn)駐辦”的工作方式，深入村組，現(xiàn)場(chǎng)提供政策咨詢、材料預(yù)審、收件登記等“一站式”服務(wù)，讓群眾在家門口就能享受到便捷高效的登記服務(wù)。

此外，該縣還建立“減材料、優(yōu)環(huán)節(jié)、強(qiáng)協(xié)同”機(jī)制，將需林農(nóng)自行提交的多類證明材料進(jìn)行系統(tǒng)整合，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)信息內(nèi)部核驗(yàn)與共享，變“群眾跑腿交材料”為“數(shù)據(jù)跑路代驗(yàn)證”。同步推行“一次性告知”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，確保林農(nóng)對(duì)登記流程、要件要求一目了然，有效避免因材料不齊、政策不明導(dǎo)致的重復(fù)奔波，實(shí)現(xiàn)林權(quán)登記服務(wù)從“多次跑”到“最多跑一次”的升級(jí)，切實(shí)提升林農(nóng)辦事體驗(yàn)感與滿意度。 

■ 何 超